La propuesta sostiene que proteger la salud del personal no se opone a la disciplina ni a la operatividad. Una organización que identifica, registra y corrige sus riesgos sostiene mejor la continuidad del servicio.
Línea de desarrollo
Sistema Integral de Seguridad, Salud Laboral, Gestión Preventiva y Seguimiento del Personal Militar
Documento de política pública y auditoría prelegislativa preparado por Nelson Martín Duarte para análisis y discusión parlamentaria · Montevideo, junio de 2026.
El texto es una propuesta en desarrollo, no una ley vigente. Su publicación permite conocer el enfoque técnico y las soluciones institucionales planteadas.
El pasaje de la investigación a la política pública
La propuesta combina evidencia empírica, normativa nacional, estándares técnicos, análisis de viabilidad institucional y técnica legislativa. Su objetivo es crear una estructura compatible con el estatuto militar que incorpore prevención, seguimiento médico-laboral, salud mental, riesgos psicosociales, registros y evaluación.
Unidades técnicas
Equipos preventivos con autonomía técnica y coordinación institucional.
Protocolos mínimos
Identificación de peligros, evaluación de riesgos, capacitación y medidas correctivas.
Registro y trazabilidad
Información anonimizada sobre incidentes, accidentes, incapacidades y acciones.
Auditoría
Control interno y externo, responsables, plazos de corrección y seguimiento.
Salud integral
Dimensiones física, mental, social, ergonómica, organizacional y psicosocial.
Mejora continua
Indicadores, evaluación periódica y revisión de políticas y recursos.
Autonomía técnica sin desplazar la cadena de mando
Uno de los desafíos centrales consiste en insertar equipos preventivos dentro de una organización jerárquica sin vaciar su función técnica. La propuesta diferencia la autoridad de mando de la responsabilidad profesional de identificar riesgos, emitir recomendaciones fundadas y documentar medidas de corrección.
Diagnóstico
Relevar tareas, peligros, estructuras existentes y brechas.
Instalación
Definir equipos, competencias, protocolos y capacitación.
Control
Auditar, corregir, medir resultados y publicar información agregada.
Una agenda que integra derecho y prevención
El anteproyecto incorpora legalidad, motivación, debido proceso, protección de datos, participación técnica y tutela frente a represalias junto con identificación de peligros, vigilancia de la salud y control de riesgos. Esa integración refleja el enfoque interdisciplinario de Martínez & Duarte Consultores.